为深入推进大气污染防治工作，进一步改善全县大气环境质量，县委、县政府根据市委、市政府精神决定继续深入开展“净天行动”，制定方案如下:
一、工作目标
紧紧围绕“2014年城区大气污染物细颗粒物PM2.5浓度比2013年下降4%，到2017年全县大气污染物细颗粒物PM2.5浓度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全县环境空气质量明显改善”的目标，按照“全面落实、重点推进、长短结合、合力攻坚”的原则，强化标本兼治，解决关键问题，深入推进大气污染防治工作，确保全县大气环境质量改善取得实效。特别是APEC峰会期间，严格按照省市要求，采取强制性减排措施，有效保障北京市环境空气质量。
二、工作措施
(一)刚性控煤
1.加强领导。成立煤炭经营使用监管办公室，办公室设在县发改局，负责对县配煤中心规划、管理、供应配送等工作。
2.总量控煤。到2017年全县燃煤总量压减6.8万吨，压减项目按年度落实到具体单位。此项工作由县发改局负责，按年度计划完成。
3.燃煤锅炉替代改造。按照市委、市政府关于县市完成辖区现有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉40%以上的替代改造要求，利用天然气、电力、生物质等清洁能源替代方式，县城内完成46台分散燃煤采暖锅炉的替代改造任务（县城内机关事业单位、生活小区燃煤采暖锅炉共计114台，均为10蒸吨/时以下），其余68台生活用小型燃煤取暖锅炉安装尾气治理设施，杜绝冒黑烟现象。此项工作由社区办、住建局、各机关事业单位负责实施，2014年11月15日前完成。
同时建设大型区域供热锅炉，为改造分散燃煤锅炉提供热源保障。快速推进集中供热。加快宏润循环经济项目中锅炉建设及配套热网建设进度，锅炉尾气排放执行最严格排放限值。2015年10月完成，采暖期前完成点火供热。该项目由宏润公司承建，县经济开发区、发改、规划、住建、国土、环保、相关乡镇、社区办等配合。
APEC峰会期间，对辖区内10蒸吨及以下燃煤锅炉（涉及民生及其他用途的除外），采取停用措施，其他燃煤锅炉通过采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、加强污染治理设施运行管理等措施，减少30%以上的污染物排放。此项工作由县环保局负责。
4.严控劣质燃煤。按照2014年9月12日河北省颁布实施的工业和民用燃煤地方标准(DB13/T2081-2014)，对燃煤质量分类管理，全县范围内严禁购进、经销、使用劣质燃煤，取缔、规范、整合煤炭经营摊点，建立台账，加强监管，派驻煤质监管员，做到一场一人。此项工作由县发改局负责，工商、质监具体实施，2014年10月底前完成。
5.加强城中村燃煤管理。城区内全部使用洁净型煤。每个城中村由1名科级领导带队，组成工作组包村、包户。洁净型煤的生产加工、包装、供应和配送由县发改局负责，高阳镇具体实施，2014年10月底前完成。
6.取缔便民市场散烧燃煤设施。对便民市场经营摊点、馒头房等的燃煤设施实施天然气、液化气、洁净型煤及配套的环保节能炉具替代改造，严禁散烧劣质煤。此项工作由县市场建设服务中心、县执法局负责，2014年10月底前完成。
7.积极推广节能环保炉具。此项工作由县发改局、县环保局、县农业局负责。
(二)多措除尘
1.加强工地管理。按照“六个百分之百”要求，加大建筑工地监督管理，全力抑制扬尘。县住建局牵头督导，工程主管部门负责落实。
2.优化交通秩序。优化调整信号灯配时，缩减机动车等待时间;合理施划交叉路口车道，确保机动车快速通过，减少机动车尾气排放。细化限行方案，控制大型货车白天进城通行。明确非机动车道，鼓励步行及自行车出行，减少汽车尾气排放。此项工作由公安交管部门负责。
3.严禁焚烧秸秆。鼓励秸秆还田，全面禁烧秸秆。对《高阳县2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》中划定的重点区域实行无缝隙监管，确保“不点一把火，不冒一股烟”。此项工作环保局牵头，农工委负责督导，各乡（镇）政府具体实施。
(三)强化治理
1.强化挥发性有机物治理。对纺织、印染等重点行业气态有机物和挥发性有机物进行深度治理。2014年底前未通过环保部门验收的企业，不予换发排污许可证，发改、工信部门对其新改扩项目不予备案。同时加强挥发性有机物移动检测，分析挥发性有机物成分，及时准确确定排放企业，有针对性地采取有效措施。此项工作由县环保局负责。
2.强化餐饮业污染治理。对我县现有165家各类餐饮服务经营场所，2014年10月内完成安装高效油烟净化设施工作。2014年11月底前完成。此项工作由县环保局负责。
3.强化油气回收管理。加强对全县22家加油站回收治理设施的运行管理，确保正常使用，达标排放。强化油品质量监管，严禁经营销售不合格油品。此项工作由县商务局牵头，县环保局、县质监局、县工商局配合，2014年10月底前完成。
4.强化车辆管理。逐步淘汰高排放车辆，如各类老旧工程车辆等，严控新车注册及车辆年审，严格执行“黄标车”限行规定，抓紧完成2014年全县黄标车777辆的淘汰任务，严厉查处“无标车”及“超载车”。此项工作由公安交警负责，有关部门配合。
5.强化监督执法。运用综合手段倒逼落后产能退出市场，加大落后产能淘汰工作力度。继续保持土小企业治理的高压态势，加大暗访检查、联合执法和依法打击力度，发现一处取缔一处，坚决杜绝土小企业反弹，彻底铲除土小企业生存土壤。此项工作由县环保局负责。
6.强化鞭炮管理。严格落实关于主城区禁止燃放鞭炮的规定。此项工作由县公安局负责。
(四)加强监管
1.加强燃煤企业监管。对全县80家印染、造纸、毯业等重点企业派驻驻厂员，负责监督企业完善治理设施，按照相关标准使用低硫、低灰优质燃煤，对脱硫脱硝设施运行情况进行监管，严禁偷排偷放、弄虚作假等不正常使用污染治理设施行为，确保污染治理设施正常运行，达标排放。对各企业责任人、驻厂员登记备案。此项工作由县环保局负责，县工信局、县公安局配合。
2.强化应急处置。遇到重污染天气，及时启动应急预案。此项工作由县环保局负责。
3.实施网格化管理。将县城建成区结合实际划分网格，实行县、乡（镇）、社区三级领导管理，建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，分级负责，分级办理，全方位管理，做好大气污染防控工作。此项工作由高阳镇负责，社区办配合。
4.加大督查力度。成立由县委、县政府督查室牵头，县纪委、县委组织部、县人大代表、政协委员及县直有关部门参加的大气污染治理联合督查组，对全县大气污染治理任务落实情况进行全面督查。同时，注重加强督查人员的业务知识培训，提高督查效果。
5.严格落实效能问责和考核考评。大气污染治理联合督查组根据发现的问题，及时督促整改，对工作中玩忽职守、监管不力、执行不力、不作为等行为，严肃追究领导干部和相关责任人的责任。
三、有关要求
(一)要密切配合。各责任单位既要组织好本部门承担的工作任务，又要主动协调其他相关单位统筹推进，形成合力，确保大气污染防治工作落到实处。
(二)要明确责任。各责任单位要根据工作分工，制定针对性强的专项方案，按照“定任务、定标准、定责任、定时限”的要求，细化目标，分解责任，把任务落实到具体项目，并逐项明确分管领导和责任人。
(三)要限时完成。各责任单位要按照规定的时间节点，结合任务特点，倒排时间表，把任务分解到月、到日，加大协调督导力度，限时强力推进，确保完成任务目标。
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