高阳县人民政府办公室

关于全力做好重特大安全事故预防工作的意见

各乡（镇）政府，县政府有关部门：

为全力做好重特大安全事故预防工作，确保全县安全生产形势的持续稳定，根据县委、县政府主要领导要求，现提出如下意见：

一、预防重点

(一)危险化学品

风险描述：全县有危险化学品生产企业2家，经营企业38家，涉及双氧水（3家）、火碱（2家）、汽油（33家）等危险化学品，存在发生危险化学品泄漏导致火灾、爆炸等重大事故风险。  

防控重点：各类易燃易爆危险化学品的生产、存储装置与场所，压力容器和压力管道，充装、卸载等环节；强化防高温、防潮湿、防静电、防高寒、防雷电等措施的落实。

监管主体：各乡镇政府

行业监管责任：县安监局、县商务局（成品油）

专项监管责任：县公安消防、县质监局、县气象局

（二）天燃气、石油液化气

风险描述：全县有天燃气经营企业1家，石油液化气经营企业3家；县城区天燃气管道27公里，商业用户7家，个人天燃气用户7996家，个人液化气用户56000家。存在因燃气泄漏导致的火灾、爆炸重大事故风险。

防控重点：所有燃气经营企业、液化气充装站的管道设施、存储设施；使用燃气的各类餐饮企业、单位的存储场所和钢瓶、管道设施。要把所有涉及燃气且形成密闭空间的场所作为监控的重中之重，保持通风、报警设备良好，强化防高温、防高寒、防静电、防雷电等措施的落实。同时，要坚决取缔农村和街道存在的流动非法倒卖液化气行为。

监管主体责任：各乡镇政府和县直有直属、直管企业单位中涉及燃气使用的有关部门

行业监管责任：县住建局

专项监管责任：县公安消防、县质监局、县气象局、食药监局

（三）烟花爆竹

风险描述：全县有烟花爆竹经营批发企业2家，构成重大危险源，另外有常设经销点12家。存在重大爆炸事故风险。

防控重点：批发企业运、装、卸、存储环节，严禁超量和品种混杂储存，严禁存储非法或不合格产品；严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

监管主体责任：各乡镇政府

行业监管责任：县安监局、县公安局、县供销社

专项监管责任：县公安消防、县质监局、县气象局

（四）道路交通

风险描述：全县有客运企业2家，客运车辆263台；危险化学运输企业1家，车辆4台；货运车辆约3100台。另外，全县有各类桥梁55座，其中危桥40座。存在发生道路交通重大事故风险和桥梁坍塌重大事故风险。

防控重点：强化客运车辆、危险化学品运输车辆的动态管控，强化每一辆车行车前对驾驶员和车辆安全状况的检查确认；对客运车辆、危险化学品运输车辆运行情况实行“逢车必查”，严厉查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，严格落实凌晨2至5时客运车辆限行等强制措施。

监管主体责任：各乡镇政府和县直有关部门

行业监管责任：县交通局、县公安局

（五）建筑施工

风险描述：目前，全县共有各类在建工程项目9个，其中手续不全项目8个，存在着发生倒坍塌、高空坠落、火灾等重大事故风险。

防控重点：重点加强深基坑作业、高支架作业、浇筑作业、提升作业、拆除作业、高空作业的现场安全管控，强化各项作业前的安全技术交底等制度措施的落实，强化施工过程中的动态巡查；强化大风、高温等极端天气条件下安全防控措施的落实；加强对各类危旧房屋的隐患排查与整治，遇有强降雨时要提前撤离危旧房屋内人员。

监管主体责任：各乡镇政府和县直存在危旧房屋及直管在建工程项目的部门

行业监管责任：县住建局

（六）人员密集场所

    风险描述：各类商场、超市、批发市场、宾馆、酒店、餐馆、网吧、歌厅、影院、学校、幼儿园、医院、养老机构等人员密集场所，存在发生火灾、电梯坠落、燃气爆炸、拥挤踩踏等重大事故风险。

防控重点：强化对各类人员密集场所电力设施、动火作业、焊接作业的现场专人跟踪管控，加强对各类人员密集场所涉及的燃气、电梯、压力容器等设施的动态巡查，加强对促销、会议、婚庆等群体性活动的现场管控。

监管主体责任：各乡镇政府和县直直属、直管企业单位中涉及人员密集场所及活动的有关部门

行业监管责任：县政府对各类人员密集场所和群体性活动有监管责任的有关部门

专项监管责任：县公安局、消防大队、县质监局、县住建局

（七）危险性作业

风险描述：各类爆破、焊接、动火、吊装、进入受限空间等危险性作业，存在火灾、坠落、窒息等重大事故风险；各类涉及粉尘、严重职业危害的作业存在发生粉尘爆炸、职业病中毒等重大事故风险。

防控重点：对爆破、焊接、动火、吊装、进入受限空间等较大危险性作业，要严格实行安全管理人员、专业技术人员现场专人跟踪管控措施；对涉及粉尘、严重职业危害的作业场所要强化动态监测，严格落实清理、通风等管控措施。

监管主体责任：各乡镇政府和县直有直属、直管企业单位中涉及危险性作业的有关部门

行业监管责任：各相关行业领域的主管部门

专项监管责任：县安监局

二、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇党委、政府要按照“党政同责”的要求，把预防重特大安全事故列入重要议事日程，作为党政一把手工程来抓，在推进城县发展和重大项目建设时，要坚持安全优先战略，恪守安全红线。各乡镇党委每半年、政府每季度至少组织召开一次防范重特大安全事故会议，研判形势，安排部署、协调调度、督促检查重特大事故预防工作，及时研究解决重特大安全事故预防工作中存在的矛盾和问题。

（二）一岗双责，分包督查。各乡镇、各部门要结合实际，组织对存在重大事故风险的企业单位进行梳理，逐一拉出名单，建立台账，并组织领导干部按照“一岗双责”的要求，对存在重大事故风险的企业单位进行分包，督促、指导相关企业单位切实履行安全生产主体责任。各分包领导对分包对象每季度至少要进行一次巡查，遇到国家有重大活动和在暑汛期等重要时段，或出现极端恶劣天气时，要增加巡查频次和力度。分包名单和台账于9月中旬报县安委办备案。

（三）强化督查，严格执法。县直有关部门要结合本意见要求，制定所监管行业领域预防重特大事故的专业（专项）具体措施，提出人防、物防、技防的具体对策，下发至企业单位，并于9月中旬前报县安委办备案。县直有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真做好监管职责范围内的安全生产督导检查和执法活动，对确定的重大事故风险企业单位，每个月至少组织一次督导检查或执法活动，同时每年要组织相关专家至少进行一次全面的隐患排查会诊，指导、帮助、督促企业单位不断完善并严格落实人防、物防、技防措施，提升自我安全管理水平。

（四）严格考核，强化问责。各乡镇、各部门要将预防重特大事故工作作为安全生产考核的重点内容，加强对日常相关工作落实情况的考评，对防范措施落实不力的要给予通报批评，责令及时改正，问题严重的要启动责任追究；凡发生较大以上安全事故，取消评优评先资格，并严厉追究相关领导和有关工作人员的责任。

（五）加强值守，强化应急。各乡镇、各部门要针对每一处重大事故风险点的实际情况，指导、帮助相关企业单位制定重特大安全事故应急处置预案，并与政府、部门应急预案相衔接，每一处重大事故风险点每年至少组织一次应急演练，提高政府、部门、企业协同应对各种突发情况的能力。

县安委办联系人：张占奎  田 静 电话：6699282邮箱：w6699282@163.com