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高阳县政府工作报告
发布时间:2015/4/30 16:21:58    信息发布人:管理员

政 府 工 作 报 告

2015428日在高阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

高阳县人民政府代县长  闫向阳

各位代表:

现在,我代表高阳县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对复杂多变的经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们主动适应新常态,积极应对新变化,履职尽责,攻坚克难,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成106.2亿元,增长6%;规模以上工业增加值71.2亿元,增长7.5%;公共财政预算收入4.84亿元,增长3.3%;社会消费品零售总额46.7亿元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入1.99万元,农村居民人均可支配收入1.26万元,分别增长8.8%10.8%全县经济社会发展呈现稳中有升、稳定和谐的良好态势。

(一)持续推进产业转型,发展后劲不断增强围绕构建现代产业体系,调结构、转方式、促升级,全年新增规模以上工业企业8家,三利集团、宏润公司等四家企业进入全省三个一百领军企业[1]行列。纺织产业转型步伐加快,宇康纺织技改等一批项目竣工投产,淘汰落后织机2000台、印染设备416台(套);汽车农机配件产业持续做大,中国·庞口农业机械装备制造交易中心项目启动实施;庞佐绝缘材料行业整治成效明显,电器电料产业日益规范;蓝瑞照明灯具项目投入生产,新能源新光源产业加快发展;农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展到71家,农业产业化率达到62.5%,服务业增加值完成22.45亿元,农业和服务业实现平稳增长。强力推进项目园区建设,实施千万元以上项目51个,泰晟纺织等8个项目列入省、市重点,全县固定资产投资完成57.6亿元;纺织产业聚集区更名为河北高阳经济开发区,循环经济示范区总体规划编制完成,基础设施建设加紧实施,成为加快发展的重要平台。

(二)全面加快城镇建设,城乡面貌得到改观。把县城建设作为推进新型城镇化的着力点,实施总投资35.6亿元的24个城建重点项目。坚持规划先行,城乡总体规划编制基本完成;加快基础建设,振华大厦主体完工,天然气入市实现部分供气,高安路建成通车,北大外环建设稳步推进,太和风景等住宅小区基本完工,中央尚花园商业街区部分建成投入使用;城市容貌综合整治深入开展,保沧高速连接线和宏润大街综合整治取得初步成效;注重文化传承,古街区修复工程加紧实施,民国旧居展陈提升、李鸿藻故居修复基本完成。坚持城乡统筹发展,胜利大桥主体完工,新改建农村公路21.1公里,改造农业排灌机井132眼,解决了4个村8500余人的饮水安全问题;六合屯综合开发、南尖窝旧村改造有序推进,农民生产生活条件持续改善。

(三)大力开展污染治理,生态环境逐步改善。开展合同能源管理项目核查,坚决杜绝两高项目[2]上马。深入开展利剑斩污等环保专项行动[3],查处违法企业147家;加强土小企业监管整治,查处取缔电镀、制革等土小企业摊点41个。重点实施通道绿化、平原农田林网绿化、园区和村庄绿化、水源涵养保持林及白洋淀水系绿化,城乡人口聚集区绿化、经济林基地建设等六项绿化工程,完成植树造林12876亩,超市任务近2000亩。大力发展循环经济,制定出台《高阳县国家级循环经济示范县创建工作推进意见》,宏润循环经济项目稳步推进,集中供热锅炉改造开工建设。深入开展 净天净城净村行动,圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。

(四)深入推进改革开放,发展活力日益增强。行政体制改革深入推进,持续削减行政审批事项,行政效能不断提升;工商登记制度改革扎实推进,市场主体不断壮大,全年新增各类市场主体1727家,增加注册资本12.39亿元;农村综合改革稳步推进,县乡两级土地流转中心组建完成河北银行、保定银行在我县设立支行,金融支撑能力进一步增强,全年贷款余额54.5亿元,存贷比43.29%恒天天鹅年产6万吨莱赛尔项目签定框架协议,深圳招商活动取得积极成效,航证电子商务物流中心3个项目成功签约;新增外贸出口企业26家,全年实现出口创汇3亿美元。

(五)倾心倾力改善民生,社会事业全面进步。千方百计破解收支矛盾,集中财力落实各项惠民实事,十项民心工程23件惠民实事基本完成。新改建中小学、幼儿园11所,新农合参合率达98%;社会保障体系不断完善,全年向困难群众发放各类救助款1640多万元,向全县80岁以上老人发放老人津贴109万元,新增城镇就业2300多人,城镇登记失业率控制在3%以内;单独两孩政策全面落实,人口控制目标圆满完成;安全生产形势持续稳定,食品药品整治取得积极成效,一年四打、连打三年专项整治行动深入推进,社会治安持续好转,和谐稳定局面进一步巩固。监察、审计、科技、粮食、物价、档案、法制、广播电视、民族宗教、国防动员等各项工作也都取得了新成绩

各位代表!回顾一年来的工作,我们着力破解制约发展的深层次问题,加快培育新的经济增长点,努力谋划推动了一批利当前、惠长远的重大项目和重点工作,为高阳长远发展奠定了扎实基础。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此,我代表高阳县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻地部队和武警官兵,向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

各位代表!我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中,长期积累的深层矛盾和问题尚未根本改变,产业层次相对不高,高端产业比重较小,传统产业市场主导力还不强,新兴产业还没有形成有效支撑,经济增长缺乏后劲,下行压力依然很大;资源环境约束逐年加大,生态环境建设任务繁重,节能减排形势严峻;城市建设管理还很滞后,城镇化率仅为35.2%,综合承载能力较弱;财政收支矛盾突出,改善民生任务艰巨;一些政府部门依法行政意识淡薄、办事效率还不高,一些公职人员不作为、乱作为、懒政怠政的现象依然存在,一些损害群众利益的问题还时有发生。

对以上问题,我们一定高度重视不回避,敢于担当不退缩,迎难而上,勇于攻坚,以对人民高度负责的态度,采取更加有力的措施,一项一项地认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望!

二、2015年主要工作任务

今年是决战十二五的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进京津冀协同发展的重要一年。要看到全球经济复苏进程艰难而曲折,仍然存在诸多不稳定不确定因素,我国经济新常态下面临着增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的严峻挑战,省、市经济转型升级任务艰巨,我县经济下行压力没有明显减轻。也要看到,京津冀协同发展带来的难得机遇,我县“2+1+X” [4]产业与国家宏观政策取向契合,通过大力发展循环经济、持续推进园区建设,高阳的生态环境、发展环境将日趋优化,完全能够争取到更多的机会弯道超车,实现突破发展、超常发展。更要看到,我们高阳经济基础好,市场经济活跃,我们的干部队伍经受锤炼、战斗力强,广大干部群众和企业家热爱家乡、期盼发展的愿望非常强烈,这为加速高阳崛起奠定了基础、提供了保障。面对人民期盼和时代使命,我们既要增强忧患意识,把困难和挑战估计的更充分一些,更要坚定信心抢抓机遇,奋力开高阳发展新征程

今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,按照县委十二届七次全会总体要求,以京津冀协同发展、创新驱动为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以聚集发展优势、加速高阳崛起为发展基调,以“四大发展路径” [5]为支撑,全面实施“四大发展战略” [6],坚决打好“三大攻坚战” [7],全力打造家纺名都、卫星新城、生态高阳,强力推动新常态下全县经济社会持续健康发展。

经济社会发展主要预期目标是全县地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长16.5%,社会消费品零售总额增长13.5%,公共财政预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%9.5%,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在7.6‰以内,节能减排完成省市目标任务。

做好今年政府工作,我们将紧紧盯住发展、稳定、民生三大任务,全面唱响高阳崛起、我要奉献主旋律,在协同发展中谋求新作为,抢抓京津冀协同发展机遇,找准转移与对接的突破点,统筹推进,重点攻坚,确保实效;在改革创新中增强新动力,释放改革红利,注重创新驱动,发挥市场主体作用,用市场机制汇聚新动能;在改善民生中迈出新步伐,把有限财力聚焦到保障民生基本需求上,让人民群众最大限度分享改革开放成果;在转变作风中树立新形象,强化法治思维,推进依法行政,切实做到干事创业、务实高效、清廉为民。

各位代表!经济振兴、社会安定、人民幸福,是我们每个高阳人的梦想。面对全县人民的期望和重托,我们一定以改革创新的精神加快发展,以攻坚克难的勇气迎接挑战,以卧薪尝胆的意志奋勇争先,让全县人民生活得更有品质、更有尊严、更加幸福。

完成全年任务,要着力做好六方面工作:

(一)坚定不移推进产业转型升级。继续深化结构调整,积极构建绿色、循环、低碳、高端现代产业体系,增强发展硬实力。

做强“2+1+X”产业支撑。用现代化理念整合经济要素,支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,夯实县域经济发展硬支撑。提升主导产业。纺织和汽车农机配件两大主导产业,以技术改造、创新升级为着力点,重点抓好宏润循环经济、中国·庞口农业机械装备制造交易中心和恒天天鹅年产6万吨莱赛尔等项目建设。发展文化创意产业。文化创意产业以传承保护、创新发展为着力点,重点抓好布里留法工艺学校修缮,继续实施古街区修复工程,加快推进北方昆曲培训基地建设;以永亮、卡缦纺织文化创意为依托,以点带面、拓展延伸,推进文化创意与相关产业融合发展。壮大辅助产业。新能源新光源、庞佐电器电料、龙化工装、蒲口座垫等多个辅助产业,以扩容增量、规模扩张为着力点,重点抓好京阳新型线缆、蓝瑞照明灯具等项目建设。

提升农业现代化水平。遵循现代农业的发展方向,创新机制、创新措施,推进传统农业向现代农业转变。在稳定粮食播种面积、确保粮食安全的基础上,重点抓好三个方面:一是强基础。争取上级支持,加大财政投入,继续实施农业开发、高标准农田建设和农网升级改造,持续改善农民生产条件;二是建园区。加快转变农业生产方式,稳步推进农村土地经营权流转,依托硕丰农场、天丰公司,打造集棉花、果品、玉米、小麦于一体的万亩现代农业示范园区,促进农业转型发展和农产品上档升级。三是促增收。落实强农惠农政策,培育发展专业大户、家庭农场、农民股份合作社。深入开展科技下乡活动,提高农业附加值,延长农民收益链。组织开展各类培训,培育一批懂技术、会经营的新型农民,稳定增加农民收入。

扩大现代服务业发展比重。坚持生产性服务业和生活性服务业齐头并进,促进服务业扩容提质增效。加快发展现代物流业。大力发展电子商务,依托航证电子商务物流中心项目,打造北方电子商务示范基地。抓好纺织商贸城升级项目,完成东西大厅升级改造。规范整合传统物流业,谋划建设现代物流园区。繁荣活跃现代金融业。优化金融生态环境,积极引进外埠金融机构,引导条件成熟的小额贷款公司组建村镇银行,加快构建多层次金融服务体系,支持企业特别是中小微企业加快发展。抢抓国家支持资本市场发展新机遇,积极推进更多企业上市。建立健全地方金融监管体制,防范化解金融风险。积极发展文化旅游业。充分挖掘高阳文化资源和地热资源优势,以高蠡暴动纪念馆、布里留法工艺学校旧址和纺织博物馆为基础,依托古街区修复、颛顼公园、孝义河综合整治等项目建设,全力打造集红色文化、历史文化、纺织文化、生态文化于一体的新型旅游产业。

(二)坚定不移推进项目园区建设。把上项目、建园区作为经济工作的头等大事来抓,通过项目牵动、园区带动,蓄足经济发展后劲。

提升项目建设支撑力。认真落实两个代办工作机制[8],加大督查、调度、考核、奖惩力度,着力抓好总投资313.9亿元的75个千万元以上重点项目,突出抓好宏润循环经济中国·庞口农业机械装备制造交易中心等省、市重点项目建设。围绕产业升级、基础设施、社会事业、生态环境等方面,加强项目谋划储备,充实完善项目库,争取更多项目列入省、市重点。抓住京津冀协同发展难得机遇,利用人缘、地缘优势,加大以情招商、以商招商力度,认真组织开展招商推介活动,承接产业转移,争取战略投资;借助广交会上海中针会、华交会、家纺展等平台载体,广泛宣传高阳纺织区域品牌,吸引更多客商投资高阳、更多项目入驻高阳。

增强工业园区承载力。做优硬环境,坚持规划引领、设施先行,完成高阳经济开发区控制性详规编制,加快园区道路、给排水、通讯等基础设施建设,启动园区展馆建设,谋划建设庞佐电器电料产业园区,为企业发展创造条件。做强硬支撑,严格项目准入条件,加强定点精准招商,力争引进总部型、龙头型、补链型的项目和企业;加强协调服务,加大帮扶力度,力促泰晟纺织等入园项目早竣工、早投产。强化硬保障,用活用好城乡建设用地增减挂钩政策,实施非法粘土砖瓦窑清理整治,做好耕地占补平衡,盘活土地资源;优化土地使用结构,严明投资强度、容积率、回报率等标准,集约节约用地,让有限的土地资源支撑更多项目建设。

(三)坚定不移推进生态环境建设。保护良好的生态环境,是维护群众生命健康的应尽之责,也是京津冀协同发展至关重要、必须做好的事情。我们一定坚持经济建设与生态建设两手抓,努力推进高阳科学永续发展。

守住蓝天。按照保定市大气污染深入治理三年(2015-2017年)行动部署要求,以改善空气质量为目标,以优化能源结构为重点,抓住燃煤和扬尘两大关键,加快集中供热锅炉改造项目建设,逐步淘汰改造城区内10蒸吨以下燃煤锅炉,科学开发利用地热资源,推广农村清洁能源的开发利用;突出抓好城乡环境卫生整治和城区道路扬尘管控,增加洒水作业频次和密度,坚决打赢治霾攻坚战,还高阳人民一片蓝天。

保护碧水。实行最严格的水资源管理制度,大力开展节水革命,坚决遏制地下水超采,合理利用地上水,努力提升水资源承载能力;加大水生态保护和污染防治力度,保障百姓饮用水安全;加快污水处理厂再生水利用工程建设,推进经济开发区地下污水处理厂建设,实现水资源循环利用。

植树增绿。城镇绿化以创建省级园林县城为契机,着力抓好绿地游园、森林公园、绿道绿廊、单位庭院及居住区绿化、绿体及苗圃建设,扩绿量、提档次,增景观、出形象。乡村绿化以建设美丽乡村为目标,突出抓好保沧、大广高速两侧及环白洋淀周边绿化和农田林网建设,以乡村道路两侧、闲散地块和边坡沟渠为重点,进行植树造林,增加城乡绿量,提升绿化水平。

循环发展。围绕构建循环产业体系[9]、循环城市体系[10]、循环文化体系[11]、循环社会体系[12],有序推进,分步实施。着力抓好宏润循环经济、生活垃圾综合处理设施、水循环文化生态博物馆、再生资源回收网络建设等27个总投资69.5亿元的重点项目建设,形成多元化、层次化的循环经济[13]支撑体系,努力争创国家级循环经济示范县。 

铁腕监管。加强环境污染治理和监管,建立县乡村三级网格化监管体系,落实企业主体责任和部门监管责任,加强社会监督和新闻媒体监督,健全完善举报制度,依法打击违法排污行为,严厉查处破坏环境案件。

(四)坚定不移推进城乡统筹发展。以打造卫星新城为目标,着力推进四项建设” ,全面加快新型城镇化进程。

加快规划体系建设。按照四规合一 [14]要求,完成高阳县城乡总体规划、县城控制性详细规划、各项专项规划、总体城市设计和详细城市设计编制,对产业发展规划、土地利用规划和生态建设规划进行修编,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。强化规划即法理念,规划范围内的任何建设都必须经过规委会审批,对于违法违规建设,坚决依法整治,坚决遏制规划和建设两张皮现象,切实维护城市规划的严肃性。

加快基础设施建设。按照保定市县城建设七个一工程[15]要求,加快振华大厦、县医院迁建等工程建设,抓好宏润大街闲置地段绿化和商贸城特色风貌街区建设,谋划启动颛顼公园建设。对县城老旧小区、城中村逐步进行提升改造,完成太和风景、中央尚花园等住宅小区建设,加强保障性住房建设;加快北大外环、现代大街北延和地表水厂建设,启动向阳路改造等道路建设,逐步实施弱电入地工程和雨污分流工程,稳步推进特高压过境线路建设,启动实施县城菜市场升级改造工程,完善城市功能,提升承载能力。

加快城乡环境建设。深化城乡容貌综合整治,探索建立城乡环境卫生网格化监管机制,逐步放开环卫保洁市场。及时修补城乡破损路面,保障城乡道路平坦完整。充分发挥城市管理行政部门作用,加大城市综合执法力度,以县城主街主路为重点,下大力整治店外经营、马路市场、私搭乱建、乱停乱放等突出问题,落实门前三包 [16];推进正阳路县直机关、企事业单位和商贸大街、朝阳路、向阳路等主要街道亮化工作,加快数字化城市管理系统建设。大力实施农村面貌改造提升行动,突出抓好乡村绿化、墙体美化和街道净化建设重点抓好陶口店中心村和7个省重点村建设,提升标准,细致工作,做到干净整洁、规范有序,让百姓感到实实在在的变化。

加快城乡统筹建设。完成15公里农村公路新改建和胜利大桥改扩建,启动大广高速庞口连接线南段建设,改善农民生活条件;以中国·庞口农业机械装备制造交易中心建设为契机,大力推进庞口国家级重点小城镇争创工作;加快六合屯综合开发、南尖窝旧村改造步伐,积极推进赵官佐就地城镇化[17]建设,让更多农民过上城市生活,推进城乡一体化发展。

(五)坚定不移推进改革创新创业。改革生动力,创新增活力,创业强实力。坚持以超常规举措深化改革、推动创新、促进创业,为经济社会发展提供不竭动力。

释放改革红利。深化行政体制改革,进一步简政放权,最大限度为各类市场主体松绑,全面清理非行政许可审批和前置审批,完善事中事后监管,积极推进网上一体化审批和联合审批,提高办事效率,提升行政效能。深化其他领域改革,实行全面规范、公开透明的预算管理制度,深化绩效预算管理改革,扩大营改增试点;稳步开展土地承包经营权确权登记,引导和规范土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,培育壮大各类新型农业经营主体;抓好县级公立医院改革和国有企业改革。

实施创新驱动。围绕发展循环经济、推进产业升级、做优城市服务等领域,深化与科研院所、高等院校的科技合作,谋划组建一批技术创新联盟;推动各类创新要素向企业集聚,加快企业技术中心、工程实验室建设,强化关键技术攻坚,增强产品竞争力;实施“名牌兴企”战略,进一步扩大和提升品牌的影响力和知名度;支持蓝波等科技型企业加快发展,培育壮大科技小巨人;加快邦辰中小企业创业辅导基地和科技企业孵化器建设,激发企业创新活力,打造创新驱动增长极。

鼓励全民创业。落实推进全民创业的各项措施,为创业者提供全方位服务,让重商文化开花结果,让发展活力迸发涌流。引导我县在外成功人士回乡创业、大学生自主创业、骨干企业带动创业和个体工商户升级创业,促进民营经济不断扩张、提质增效。企业家是我们高阳的宝贵财富,是我们发展的动力源泉。我们一定倍加关心爱护企业家,让他们大胆创业、安心发展,在事业上得到更多支持,在社会上受到更多尊重。

(六)坚定不移推进民生改善。集中更多资源向民生倾斜,集中更多精力向民生倾注,办好一些社会发展急需、人民群众热盼的实事、好事,让百姓共享发展成果。

加强社会保障。积极开展就业援助,加强就业帮扶指导,年内新增城镇就业1500人。建立更加公平、可持续的社会保障制度,按乡镇、社区、村居建立健全城乡低保档案,明确责任分包人员,在县政府网站公开公示,阳光操作,透明运行;提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准,城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上,新农合、城镇居民医保人均补助提高到380元。设立重特大疾病救助基金,完善重特大疾病政府、社会、企业帮扶救助机制,切实减轻百姓负担。

发展社会事业。强力推进县医院迁建工程,力促年内完工;抓好疾控中心建设,做好重大疾病防控工作,提高医疗卫生水平。坚持教育优先发展,完成李果庄中学、魏家小学等15所项目校建设,稳步推进西街小学迁建。坚持计划生育基本国策,落实各项计生惠民政策,严格落实一票否决制度。加强国防教育和后备力量建设,做好妇女儿童、残疾人、气象防震减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。

创新社会治理。落实安全生产党政同责、一岗双责,全面实行安全生产网格化监管,推进乡镇安全生产规范化、企业安全生产标准化建设,采取县级领导分包、职能部门和乡镇包线、具体专人包点的方式,层层落实责任,坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品、药品、保健品和生鲜农产品市场专项整治,严厉打击食品药品违法犯罪,确保人民群众饮食用药安全,全力争创省级食品药品安全县。畅通信访渠道,推行阳光信访,抓好访诉分离,引导依法信访,用法治思维化解矛盾纠纷。继续实施天眼工程 [18],健全治安防控体系,努力建设平安高阳,切实维护社会和谐稳定。

各位代表!群众利益无小事,民生问题大于天。今年,我们本着民生优先、积极而为、量力而行、办就办好的原则,拟定了一些惠民事项。虽然我们谋划的事项不是很多,离广大人民群众的要求还有很大差距,但我们一定会用心去做,言必信、行必果,用一点一滴的实际行动和实实在在的工作成效,来回应全县人民对美好生活的新期待!

三、建设为民务实清廉的法治政府

面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势,面对艰巨繁重的新任务,我们一定不断加强政府自身建设,不断提高政府公信力和执行力,不断提高政府工作规范化和法治化水平。

坚持科学施政更加注重学习,向基层学习,向人民群众学习,锤炼本领,提高素质,坚决摒弃把习惯当规范、把经验当科学的思想认识,改变思维方式、工作方式和生活方式,增强在新常态下推进工作的能力和水平。深入调查研究,广泛听取意见,安排部署工作讲科学、重民意,使之更加符合客观实际、更加体现群众意愿。强化问题导向,注重发现苗头性、倾向性问题,未雨绸缪,提早应对,牢牢把握加快发展的主动权。

坚持务实勤政。始终把加快全县经济社会发展和民生改善的责任记在心上、挑在肩上、落实在行动上,切实做到满怀激情不怕难、勇于担当不怵硬、锲而不舍求实效。始终把勤勉干事作为加快发展的第一要义,干字当头、掷地有声,定下的事情,抓紧实施,及早完成;部署的工作,一抓到底,确保落实,在全县上下强力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,靠干事凝聚力量,靠干事赢得民心,靠干事汇聚起强大的正能量。

坚持为民执政。始终保持为民、亲民、忧民本色,牢固树立以民为本的执政理念,视百姓为衣食父母,时刻把高阳人民的冷暖放在心上,关注民生、重视民生,努力为群众排忧解难;始终把维护群众的利益作为第一信念,把致富一方百姓作为第一追求,把保障和改善民生作为第一责任,全心全意增进高阳人民的福祉,以实实在在的举措和成效赢得百姓的满意。

坚持依法行政。法定职责必须为、法无授权不可为。认真遵守宪法和法律规定,严格按照法定权限、权力责任清单和工作程序行使权力、履职尽责,运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题;坚持按制度办事,按规矩办事,按程序办事,把权力关进制度的笼子,真正让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻媒体监督,主动听取社会各界的意见和建议,不断改进政府工作,更好地服务于全县经济社会发展和民生改善。

坚持廉洁从政。巩固深化党的教育实践活动成果,坚持不懈反对四风 [19],严格执行中央八项规定,自觉遵守各项廉政准则,强化底线思维,时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒,慎独、慎欲、慎微,处理好新常态下的政商关系,切实做到为民、务实、清廉,干干净净干事,清清白白做人。坚持勤俭节约办事,严控三公经费[20]和一般性支出。加强反腐倡廉,推进源头治理、制度反腐,严厉查处违纪违法案件,强力营造风清气正的政治环境。

各位代表!梦想承载希望,奋斗开创未来。任何困难都不能阻挡全县人民创造幸福生活的美好愿望,任何挑战都不能阻挡我们建设家纺名都、卫星新城、生态高阳的前进步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下,殚精竭虑谋发展,鞠躬尽瘁为百姓,与全县人民一道,共同谱写高阳发展的新篇章!


※名词解释※

[1]“三个一百”领军企业:即选择100家基础好的传统优势企业提档升级,选择100家潜力大的战略性新兴产业龙头企业和大项目给予重点支持,重点培育壮大100家优势明显的服务业企业。(见第2)

[2]两高项目:即高能耗、高排放项目。(见第3)

[3]“利剑斩污”环保专项行动:按照省政府统一要求,自201311月至20145月,各地公安、环保部门联合开展的利剑斩污攻坚战,对非法排放、倾倒污染物等环境污染违法犯罪进行专项打击。(见第3)

[4]“2+1+X”:“2”即纺织产业和汽车农机配件产业;“1”即文化创意产业;“X”即循环经济、新能源新光源、商贸物流以及庞佐电器电料、龙化工装、蒲口座垫等区域性小行业。(见第6)

[5]四大发展路径即产业转型升级、城市扩容升级、环境优化升级、党建上档升级。(见第6)

[6]四大发展战略即开放立县、工业强县、科教兴县、依法治县。(见第6)

[7]三大攻坚战即项目园区建设攻坚战、城市建设管理攻坚战、基层基础建设攻坚战。(见第6)

[8]两个代办工作机制:即普遍推行为民服务全程代办、重点项目全程代办的工作机制。(见第9)

[9]循环产业体系:即一个资源产品再生资源的反馈式非线性经济,是集经济、技术和社会于一体的系统工程,物质和能源在这个不断进行的经济循环过程中得到合理持久和最大限度利用,从而最大限度降低经济活动对自然资源和环境的不良影响。(见第11)

[10]循环城市体系:即充分考虑自然生态系统的承载能力,尽可能地节约自然资源,用循环经济的发展模式,循环使用资源,将传统城市的经济发展模式改造为低资源能源投入、高经济产出、低污染物排放的新城市经济发展模式,创造良性循环的社会财富。(见第11)

[11]循环文化体系:即建立与循环经济相适应的文化,包含宏观、中观、微观等层次,是一个系统工程,包含社会文化、政府文化、企业文化、学校文化、城市文化、社区文化、乡村文化,这些文化和循环经济理念、要求相适应,让每个微观主体都参与到循环经济建设中,以此直接或间接推进经济、社会的可持续发展。(见第11)

[12]循环社会体系:即围绕资源、能源的有效利用,避免以往大量生产、大量消费、大量废弃的物质流及能量流的单行线式的社会体系,建立状或状的社会模式,使全社会的物质流及能量流在原有的动脉系统(社会体系中动脉系统静脉系统的划分:借用人体的循环系统思想,将社会产业结构中的产品制造系统形象地比喻为动脉系统,将资源、能源的回收利用、废弃物的处理比喻为静脉系统。由于静脉系统资金投入少得可怜,使整个产业结构失衡,造成循环不畅,废物的堆积)中,被社会的各因子使用、消耗后,又能通过社会体系中完善的静脉系统,重新或绝大部分回归到动脉系统中,从而达到社会物质流及能量流的完整的循环(见第11)

[13]循环经济:即在经济发展中,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡,是以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。(见第11)

[14]四规合一即城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划和生态建设规划相互协调,功能互补、有机统一。(见第12)

[15]县城建设七个一工程:即一条景观河道、一条景观大道、一条特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。(见第12)

[16]门前三包即包绿化、包秩序、包卫生。(见第13)

[17]就地城镇化:即农村人口不向大中城市迁移,而是以中小城镇为依托,通过发展生产、增加收入,发展社会事业,提高自身素质,改变生活方式,过上和城市人一样的生活。(见第13)

[18]天眼工程即运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程,使社会在电子警察的监控之下,为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。(见第16)

[19]四风即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第18)

[20]三公经费:即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。(见第18)

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